同志们：

　　坚持通过一年一度的全市教育质量管理工作会，是落实科学发展观、“办人民满意教育、创群众满意学校”的重要举措。刚才，会议表彰了20 个先进单位，3个先进单位交流了经验，谭局长作了会议主题报告，总结了成绩，分析了问题，提出了下一阶段的工作重点和措施，我完全同意。下面，我讲三点意见：

　　一、总结成绩，认清形势，切实增强教育发展的紧迫感、责任感

　　“两基”国检以后，我市义务教育站在了新的历史起点上。近几年来，全市义务教育工作在市委政府的高度重视和上级教育行政部门的指导下，在全市广大教育工作者的共同努力下，一年一个主题，不断取得新成绩，正在实现由“学有所教”到“上有好学”的历史性转变。概括起来讲，有以下三个方面：

　　（一）义务教育保障体系全面建立。一是根据农村义务教育经费保障机制改革有关政策要求，我市全部免除义务教育阶段学生学杂费，对所有义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，对住宿学生免收住宿费。二是提高中小学公用经费的补助标准，小学公用经费的补助标准已提高到小学每生每年300元、初中每生每年500元，确保了学校的正常运转。三是加大对家庭经济困难学生资助力度。2007年，进一步修订完善《贫困学生资助管理办法》，大幅提高了资助标准，扩大了资助范围，在全省率先开展了对贫困学生从小学、初中、高中到大学的全程资助。义务教育阶段贫困家庭学生在免收学杂费和免费发放教科书的基础上，我市又出台政策拿出专项资金对他们免费发放空白抄本，拿出专项资金对山区贫困学生实行交通补贴，对贫困寄宿学生生活费补助提高到小学每生每学期350元、初中每生每学期475元。四是保障义务教育阶段教师绩效工资发放。一方面，我们高标准确定绩效工资发放标准，另一方面，市委政府比照公务员效能奖发放标准，出台义务教育阶段学校管理奖，有效激发了教师的工作热情，广大教师安心从教。

　　（二）义务教育办学条件全面改善。一是在实施撤点并校，实施学校布局调整，提高办学效益的同时，实施寄宿制合格小学和初中标准化建设工程。三年来共撤并了 2 所初中和 22  所小学。新建杨守敬小学，彻底解决城区小学布局不合理的状况。目前，全市13所永久保留农村寄宿制小学已完成达标建设工作10所，今年将全部完成最后3所的达标建设工作；全市永久保留的14所初中，已完成标准化建设9所，今年计划创建标准化学校3所，2010年将完成最后2所初中的标准化创建工作。标准化和达标建设，有效地提高了全市初中、小学的硬件配置水平，改善了全市义务教育阶段学校办学条件。二是实施校园卫生建设工程。着力解决师生进餐难、洗澡难、入厕难等问题，改善学校校园环境和生活条件。实施学校塑胶跑道建设工程。先后完成了实验小学、陆城一小、陆城一中、杨守敬小学、潘湾中学等学校的塑胶运动场建设，推进了我市学校建设向高标准、高品位迈进。实施“校安”工程，真正把学校建成最安全、家长最放心的地方。三是大力推进远程教育工程。2007年实现“校校通”，全市大多数学校实现卫星接受网、计算机网、闭路电视网和广播网的“四网”合一。 今年，我们又在“校校通”的基础上，选取潘家湾、陆城作为试点单位进行“班班通”建设，完成了91个班级教室实现“班班通”，明年，我们将加大“班班通”建设的推进力度，争取用1－2年时间全市所有学校实现“班班通”。

　　（三）义务教育办学质量有效提高。一是创新开展德育实践活动，开展了“新农村里小主人”等德育创新活动，有5个学校德育创新案例获省市表彰。学生文明习惯和良好品德素养得到较好形成。二是深化基础教育课程改革，规范办学行为，减轻学生过重课业负担。注重学生的全面发展，重学生创新精神、实践能力和终身学习能力的培养。全市义务教育阶段教学质量在宜昌市名列前茅，很多宜昌城区和周边县市学生要求转入我市就读。我市义务教育阶段学校毕业的学生基础扎实，在高一级学校很受欢迎。三是坚持每年举办中小学生运动会、中小学生艺术节和科技节，开展“阳光体育”运动，推广校园集体舞，学生身体素质得到有效加强。在宜昌市青少年运动会中，我市获第一名的好成绩。

　　虽然，我市义务教育取得的成绩有目共睹，令人欣慰。同时，我们也应清醒地看到，与党和政府的要求比，与先进县市和地区比，与人民群众的期望比，还存在很大差距。

　　今年“五四”青年节，胡锦涛总书记对青年学生提出了殷切期望，今年教师节前夕，温家宝同志到北京市第三十五中学调研，发表了“教育大计，教师为本”的重要讲话，对教育、对教师提出了殷切的期望。

　　与教育先进地区比，我们在办学理念、办学思想，在推进城乡之间、区域之间均衡发展，在改善办学条件、提升教师队伍素质，在学校内部管理体制、机制建设、具体管理举措，在育人质量的全面、优质达成上有差距。与人民群众的期望比，我们还有差距。我市教育的发展水平，特别是优质教育的发展，还不能满足广大学生、家长的需求。教育投诉现象仍有发生，办优质教育还有许多需要改进的地方；优质教育资源提供得不够。所以，推进教育优质发展，努力满足人民群众对教育越来越高的需求，我们的任务还很艰巨。我们必须切实增强发展义务教育的紧迫感和责任感，鼓足干劲，深化改革，加快发展，努力实现宜都教育的新跨越。

　　二、突出重点，突破难点，切实谋划义务教育发展新举措、新办法

　　教育质量是教育事业发展的生命线。我们一定要树立质量第一的理念，拿出促进义务教育发展的新举措，新办法，推动全市教育由“学有所教”向“学有优教”转化。

　　（一）质量是管出来的、逼出来的。因此，抓质量的的重点，首先就是抓管理者的责任落实。

　　质量管理有三支队伍，一支是教育局的领导、教研室的指导队伍；一支是中心学校具体指导、协调队伍；一支是学校班子、教导处的具体组织实施队伍。这三支管理队伍是质量管理的主力军，各自要明确自己的管理职责，形成一支齐抓共管的质量管理队伍。在这里，我特别要强调的是中心学校这一级的质量管理，中心学校要强化教学管理的宏观指导和监控评估职能，提高管理、服务和协调能力。对上加强联系、对下搞好服务，对内加强管理、对外搞好协调，促进整体工作实现科学化管理和规范化运行。

　　（二）质量是具有承接性、连环性的。从幼儿园到小学、从初中到高中，教育质量是动态形成的。因此，抓质量的重点，就必须重视每个学段的“过程质量”形成。 

　　最近几年，我市高考工作连续取得佳绩，这与我们广大义务教育阶段学校的辛勤工作，打下的良好基础是分不开的。要保持全市教育质量的持续健康发展，必须抓好学前教育、小学、初中、高中各学段；要精心编织、细心打造一条良性循环的质量链条，就必须注重过程、把好质量形成关。

　　首先要加强起始年级的教学工作。从学生入学的第一天起就要注重学习兴趣、学习态度、学习习惯、学习方法的综合培养，认真抓好中小学衔接，要防止忽视低年级和起始年级的教学，靠毕业年段把关、搞突出强化训练的短期行为。

　　其次要搞好辅差与培优。特别强调控制差生面和低分率，要以提高单科高分率和及格率的硬指标来保证多科合格的大面积丰收。各学校要把辅差与培优摆在同等重要的地位，科任教师要分别建立优、差生个人档案。学校要对班级目标作好整体协调，促进学生全面发展。全面夯实基础。

　　我们要加大对学前教育的管理，不断规范办园行为，让孩子们得到良好的人生启蒙；小学是义务教育的起始阶段，学生的行为习惯和学习方法都在这个阶段形成，错过这个阶段，会造成诸多遗憾。初中教育要充分遵循学生的身心成长规律，解决初中学生青春期困惑，要在教学理念、教学方法等方面解决学生的学习困难，从而为学生升入高一级学校或面向社会平稳过渡，打下牢固的基础。

　　（三）质量是教出来的，更是学出来的。因此，抓质量的重点，就应该放在课堂这一关键点上。

　　课程改革对教学提出了不少新要求，优质教育已成为社会的普遍追求，家长选学校的实质就是选老师，因此，要实现教育公平，就需要缩小教师间的差距，缩小教师的差距要从提高教师业务素质、提高课堂教学水平开始。

　　课前准备决定着课堂教学水平的高下，老师们一定要练好课前功。集体备课是一个很好的办法，集中大家的智慧，来改善每一节课的教学，希望继续坚持和完善，防止流于形式。 

　　当前，我们宜都在大力倡导“和谐课堂”，提出向“和谐要质量”，这是一个值得肯定的创新点。 “和谐课堂”应该贯彻这样一些原则和方法：课堂上老师注意维护学生的人格，保护学生的自尊；关注学生的情感态度价值观，关注学生的内在需要，调动学生学习的积极性；引导学生探究知识产生的过程，让学生在体验中感悟积累经验；学生能大胆请教老师，甚至可以向老师质疑。

　　要想让学生学得愉快、学得扎实，追求课堂高效率，就必须转变观点，不断改进教学方式。希望能在打造“和谐课堂”，提高教学质量方面加强研究，形成宜都的特色。

　　（四）质量是比出来的、是评出来的。因此，抓质量举措的突破难点，就在用好“评价”这根指挥棒。

　　一是对学生的评价，不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能。潘湾中学的“‘三中心’式发展性评价”经验很好，很有推广价值。他们通过评价，力求让每一位学生享有成功的机会。坚持正面引导为主、反面警示为辅；坚持反思与行动并重，取得了显著的效果。他们还把这种评价成功地引进了学科，在山区中学没有学生生源优势的情况下，这里的学生却实现了充分的发展，他们所取得的教学质量就是证明。因此，我们要求每一所学校都要科学地、创造性地用好评价这根“指挥棒”。

　　二是对教师的评价，要建立以教学实绩为主要衡量标准的教师考评激励机制，不仅考核评价教学业绩，也要考核评价教师平时学生管理、团队协作等情况。

　　三是对学校的评价，要进一步修订完善《学校质量管理办法》，改变过去以升学率作为唯一标准评价学校办学水平的做法，形成教育行政部门、学校、学生、家长和社区共同参与的学校评价机制，对学校的办学指导思想、德育工作、课程实施与管理、学生团队活动、学生全面成长等情况作全面评价，以此作为对学校评优和表彰奖励的基本依据。

　　三、明确目标，真抓实干，切实推进我市义务教育新发展、新突破

　　（一）培育学生，让学生实现全面发展。教育的目的是培养学生，我们学校办的好不好，首要的指标就是看学生培养的质量高不高。我们一定要把培育优秀学生作为我们办学的第一要务，不仅仅是让学生考试能得到高分，更应是努力实现学生的全面发展。那就是要让学生的思想品德素质、文化智能素质、劳动技能素质、身心健康素质和艺术审美素质能得到最大限度的发展；让学生的特长，个性能得到最大限度的张扬；让学生的发现问题、分析问题和解决问题的能力和创新精神、实践能力能得到最大限度的拓展。

　　（二）培养教师，让教师实现专业成长。教师是学生成长的领路人，是提升教育质量的关键所在，学校办学要依靠教师。一句名言说：“大学之所谓是大学，不是有大楼，而主要是有大师”，说的就是教师在学校的重要位置。我看这句话也同样适应我们中小学校。作为学校管理者，我们一方面在调配使用教师，让他们为全市的教育贡献智慧和力量的同时，另一方面，要从生活上关心教师、工作上培养教师。今年市委政府拿出专项资金对义务教育阶段教师进行体检，在落实义务教育阶段教师绩效工资时，比照公务员待遇实施教育管理奖，这就是市委政府关心教师的具体体现。我们学校管理者也要在关心教职工生活上多思考的同时，更应在工作上培养教师，为广大教师搭建专业发展的平台，让教师都成为名师，成为骨干，让老师们实实在在的感觉到自我价值的体现，自我专业成长的快乐。

　　（三）培优学校，让学校实现特色发展。俗话说“人无我有，人有我优，人优我特”。我们在座的都是校长，是一所学校的领头雁，可以说，一所学校办的怎么样，有无亮点，有无特色，关键在校长。学校办学，在培育优质学生、培养优秀教师的同时，也应是实现学校自身发展的过程。新的历史时期对我们提演出了更高的要求，学校办学不再是要求一个模子，学校的办学自主权加大，我们一定要在出特色，创品牌上下功夫。我看这方面是我们教育行政部门和广大校长今后工作的一个重要方面，争取拿出一个规划，早日实现全市学校的特色发展。

　　同志们，教育涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家未来。全面建设小康社会，深入实践科学发展，给教育提出了更高目标和要求，也赋予教育工作者更重的历史使命。让我们以全市第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，认真研究解决制约我市教育发展的若干问题，加强学校管理，端正政风学风，提高教育质量，加快教育改革与发展，为建设经济充满活力、社会更加和谐的新宜都作出更大的贡献！