（2009年11月24日）

同志们：

　　今天召开全市第三批学习实践活动教育系统交流推进会，主要任务是总结交流教育系统学习实践活动开展情况，部署安排分析检查阶段的工作，扎实推进全市中小学校学习实践活动顺利进行。下面，我讲两个方面的意见。

　　一、认真总结经验，统一思想认识，进一步把学习实践活动推向深入

　　全市各级各类学校自9月份启动学习实践科学发展观活动以来，高度重视、精心组织、统筹安排，坚持“规定动作不走样，自选动作有创新，推进工作重实效”。从总体上看，我市中小学校学习实践活动开局良好，进展顺利，活动效果初步凸现，主要呈现以下四个方面的特点：

　　（一）领导高度重视，精心组织筹备，争取工作主动

　　教育局党委高度重视学习实践活动，高标准要求、高起点谋划，实行“三个先行”，在工作部署上做到了抢先抓早。

　　一是思想先行。针对全市学校层次多，党员都在教学第一线，管理、教学和辅导学生任务重，工学矛盾十分突出的实际，局党委召开两次专题办公会，研究部署教育系统学习实践活动工作，确立了以学习实践活动为契机，以办人民满意教育为目标，以提高教育质量为主题的思路，先后于8月28日、9月15日两次召开全市中小学校长及党组织负责人会议，传达学习中央、省委及上级教育行政部门的相关精神，请市委组织部领导讲要求,并进行理论辅导，请第二批的试点学校陆城一小介绍经验，进而统一了思想,增强了对开展学习实践活动重要性的认识，使各学校把学习实践活动落实到更新教育观念和学校管理理念上，落实到教育教学管理中，落实到教职工教书育人中。

　　二是组织先行。市教育局成立学习实践活动领导小组和教育系统指导巡视组。教育系统各参学单位都成立了以学校党组织主要负责人为组长的领导小组，具体领导本校的学习实践活动。从教育局到各学校，层层组建了工作专班，做到了人员配置、经费安排、活动阵地“三落实”，为学习实践活动提供了组织保障。

　　三是方案先行。我们在调研和总结试点学校经验的基础上，及时出台了《宜都市中小学深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了全市中小学校“办人民满意教育、创群众满意学校”的活动主题，确定了着力解决五个方面的突出问题。各参学单位紧密联系教育和学校实际，精心制定学习实践活动实施方案，做到了主题鲜明，目标明确，措施具体，可操作性强。

　　（二）创新学习形式，丰富学习内容，确保学习效果

　　各参学单位结合实际，以“三学两谈一竞赛”活动为载体，采用“五种形式”，在学习培训上做到活学真懂。

　　一是研讨原著（文）自主学。在明确学校领导班子和其他党员集中学习达到规范要求的前提下，引导和要求学校领导班子成员和党员在认真自学规定书目的同时，重点学习十七大、十七届四中全会精神，学习温家宝总理在北京市第三十五中学调研时的讲话，学习现代教育教学管理和业务知识等，并认真做好学习笔记。市外校、市幼儿园等单位还组织党员教师进行学习实践理论测试。

　　二是上好“三课”辅导学。各学校聘请市理论宣讲团成员、市委党校及有关部门专家进行辅导，引导党员教师解读科学发展观的内涵及实质；请市、乡党委政府领导上形势课，增强党员教师教书育人的使命感和责任感，市委宋书记百忙之中两次到市一中调研，指导学习实践活动，并为全体教师上形势课；我们还在全市推出全省的农村优秀教师陈前珍、罗琼，全省优秀班主任王朝桂和荣获“宜昌市工人先锋号”称号的市一中数学教研组等先进典型，各学校邀请他们现身说法、讲认识、谈体会，用身边典型教育身边人，弘扬敬业爱生、无私奉献精神，使党员教师学有榜样，赶有目标。

　　三是组织研讨思考学。全市中小学围绕“培养什么人？怎样培养人？”“什么是科学发展，怎样实现学校和教育科学发展？”“什么是全面教育质量？怎样全面提高教育质量？”三个重点问题进行研讨，使学校领导班子更新办学理念，促进学校全面发展，促进教育质量全面提高；使教师更新教学理念，促进师生和谐发展；使全员更新育人理念，促进学生全面发展。

　　四是调研问题深入学。部分学校还着眼于解决影响或制约学校发展的实际问题，班子成员挂帅，围绕专题调研问题深入学习，进一步明确了学校发展方向，创新了发展思路和办法。

　　五是丰富活动快乐学。全市各学校还将学习实践活动与庆祝新中国成立60周年活动结合起来，广泛开展“我与祖国同成长”征文比赛、“歌颂祖国”红歌赛、“推进科学发展、促进社会和谐”的演讲赛等多种寓教于乐的活动，激发了学校师生的爱国热情，丰富了学习内容。

　　（三）突出实践特色，创新活动载体，深入走访调研

　　各参学单位围绕“办人民满意教育，创群众满意学校”这一主题，突出实践特色，扎实开展“三项活动”，在调研走访上追求实效。

　　一是深入开展“爱心总动员、真情暖‘三生’”活动。各学校组织党员教师利用课余时间及双休日、国庆节，深入贫困生、学困生、留守生家中进行爱心大走访活动。据初步统计，全市学校党员教师共走访9275个家庭，全面了解学生的家庭状况、学习环境和日常生活情况。在此基础上，各校分类建立了“三生”生情档案。杨守敬小学在建立“生情”档案的基础上，还结合新办学校实际，创造性建立了“校情”和“师情”档案。潘家湾民族中学编印学生家校联系册，每生一册，学校班主任做到每周一次与学生家长沟通反馈。各中小学校还组织党员教师开展结对帮扶活动，据初步统计，775名在岗党员教师已结对帮扶867名贫困生，落实资助金额54604元；结对辅导868名学困生，结对关爱906名留守生。在实践活动中，校校设置亲情电话，建立《爱心日志》，开展师生联谊活动，进一步丰富了活动内容，增强了活动实效。潘家湾民族中学实施“五个一”（一周一谈心、一月一次亲情电话、一月一次集体生日活动、一学期一次家访、编外家长或爱心妈妈与留守生共进一次晚餐）活动，使真情暖“三生”活动落到实处，受到了省教育厅领导的充分肯定。

　　二是开展走访调研听民意活动。全市各校领导班子成员、党员教师深入乡村、社区和市直、乡镇部门开展大调研，访谈党代表、人大代表、政协委员以及各方面代表人士5000余人次，发放征求意见表12000余份。局属教育单位和乡镇中心学校还扎实开展了“问教于民、问计于民、问需于民”大走访活动，重点围绕规范办学行为、改善办学条件、提高教育质量、提高教师队伍素质等问题开展实地调研，听民声重民意，对推进义务教育均衡发展、优化学校管理、全面提高教育质量产生了积极推动作用。

　　三是开展城乡结对帮扶活动。四所高中阶段学校加强“互联共建”结对村的帮扶活动，做到每年有专人负责、有资金扶持，有技术支持，班子成员每人联系1个农户。据初步统计，学习实践活动中4所高中共为4个村扶持资金5万余元，办实事12件，受到了群众一致好评。市职教中心还组织专业课教师深入田间地头进行柑桔技术栽培指导，对种植大户赠送相关技术资料。与此同时，城区3所小学、2所初中还分别与乡镇农村学校结对联谊，开展城乡学校结对帮扶活动，建立教学师徒关系、学校管理互动合作关系，做到教学教改信息共用，管理经验共享，教师互研互学共发展。我们还组织市职教中心、市外校和城区3所小学对口支援帮扶五峰县牛庄乡中小学，赠送电脑、体育器材和图书价值5万余元，组织3所小学优秀教师到该乡支教一周，为他们送教学理念、送教法、送示范课，受到了五峰县教育局及牛庄乡领导充分肯定与好评。

　　（四）注重统筹整合，坚持边学边改，促进学校工作

　　开展学习实践活动，重在解决问题，关键是要取得实效。各学校重视坚持边学边改，做到“两手抓、两不误、两促进”，在办人民满意学校上取得了显著成效。

　　一是义务教育均衡发展取得明显实效。我们投入近500万元加强3所初中标准化、3所寄宿制配套建设合格学校创建工作，为6所初中、小学更新12个实验室成套设备、145口仪器柜，充实补充教学仪器，添置餐桌70套。全市义务教育阶段学校40%的班级实现了“班班通”。到目前为止，宜昌市初中标准化学校和农村小学寄宿制配套建设合格学校分别达到12所、13所，分别占定点学校总数的85.7%和100%。与此同时，坚持推行城镇教师到农村中小学支教制度，加强轮岗交流力度；组织学科带头人、骨干教师到边远农村小学加强新课改理念辅导，传递教改前沿信息，送示范课、送展示课；积极推行管理薄弱学校校级干部到管理水平较高学校挂职学习锻炼制度，学习治校理念和管理经验，不断提升薄弱学校管理水平，努力办好每一所学校。

　　二是巩固“普九”成果取得新成绩。9－10月，我们组织专班，对各乡镇适龄少儿入学率、在校学生年辍学率及小升初比例等普及程度进行专项督导检查，强化乡镇、学校、家长义务教育的法律意识，确保全市义务教育普及程度各项指标达到或超过了国家和省政府规定。11月上旬，我市高标准通过了宜昌市政府教育督导室验收，实现了全市义务教育“零辍学”目标。

　　三是加强学校管理，提高教育质量有新进展。我们在对小学、初中进行调研、视导的基础上，以潘家湾民族中学为现场，召开了全市义务教育阶段质量管理工作会，对提高义务教育阶段质量进行了认真研究和部署，切实打牢高中质量的坚实基础。同时，还组织专班对高中学校教育教学工作进行专项检查，印发检查通报，促进高中学校加强精细化管理，面向全体学生，全面提高教育质量，努力实现“学有所教”向“学有优教”的转变。高坝洲中学在学习实践活动中从立说立改的事情抓起，实行每周一案，抓整改抓落实。姚家店中学强化校园卫生环境管理，加强食堂成本核算，改善学生就餐环境，提高服务质量，受到市委书记宋文豹和市委学习实践活动领导小组办公室的充分肯定。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，教育系统学习实践活动还存在一些薄弱环节，一是工作开展情况不够平衡，乡镇之间、学校之间还存在一定差距；二是部分学校党组织对学习实践活动研究探索不够，与学校各项工作统筹优化不够；三是多数学校对学习实践活动的作法总结宣传不够。对于上述问题，希望大家务必重视，认真研究，采取措施解决好。

　　二、把握关键环节，明确工作要求，扎实抓好分析检查阶段的各项工作

　　分析检查阶段是学习实践活动承上启下、承前启后的重要阶段。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。各学校党组织要按照市委的要求，精心谋划，统筹安排，扎实抓好分析检查阶段的工作，切实抓出成效。

　　（一）深化一个认识

　　首先，要认识到分析检查问题，是我们提高党性修养，继续解放思想、更新办学理念的有效措施。分析检查问题就是要引导学校领导班子通过征求意见、自我总结、开展批评与自我批评，引导党员教师有针对性地解决党性党风和教书育人工作中存在的突出问题，进一步形成学校科学发展共识，提高思想境界，增强党性观念，加强作风建设，提升教学素养和水平。

　　其次，要认识到分析检查问题，是我们正视学校发展中的问题，形成科学发展共识的重要手段。要围绕“办人民满意教育，创群众满意学校”的主题，在改进学校管理，加强教职工队伍建设、提升教育教学质量，促进城乡教育均衡发展等方面积极探索，把科学发展观的要求转化为学校改革创新、破解难题的正确思路和新举措，转化为全面推进素质教育，全面提高教育质量的自觉行动。

　　第三，要认识到分析检查阶段，是整改落实、确保学习实践活动取得实效的重要前提。分析检查阶段，是从思想层面进入实践层面的关键阶段，既是学习调研阶段的深入，又是搞好整改的前提和基础，既是对学习调研阶段成果的检验，又是巩固、深化、扩大学习调研阶段成果的过程。领导班子分析检查报告是学习调研的结晶、整改落实的依据、学习实践活动的核心成果，分析检查进行得越彻底，问题就找得越准确，提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性，学习实践活动的成效就越明显。

　　（二）抓好两个环节

　　1、要高标准组织开好领导班子专题民主生活会。各类学校党组织和领导班子要紧密联系本校管理、质量和发展及领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，学校管理和教育质量反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。领导班子集体要重点查找工作思路、管理方法和管理机制等方面的问题，领导班子个人要重点查找思想观念、能力素养和工作作风、党性党纪等方面的问题。民主生活会要坚持正面教育为主原则，做到“三重三不”，即重在形成科学发展思想共识、重在总结经验教训、重在明确努力方向；不搞人人过关、不纠缠个人责任、不纠缠历史旧账。民主生活会召开前要认真做好以下几个方面的准备：

　　一是要广泛征求意见。要采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、个别走访等多种形式，广泛征求党员群众对领导班子及成员的意见建议，以书面形式向领导班子和个人如实反馈。

　　二是要开展交心谈心。学校党组织书记要带头与班子成员交心谈心，班子成员之间、班子成员与普通党员之间要开展“一对一、一对多、面对面”的交心谈心，沟通思想、增进理解、加强团结、形成共识。在此基础上，组织班子成员认真撰写专题民主生活会发言材料。

　　三是要严肃认真地开展批评和自我批评。要按照客观公正、实事求是的原则进行批评和自我批评，要坚持谈问题不讲成绩、谈主观不讲客观、谈道理不讲面子，点评到个人，批评到具体事。党组织书记要做开展批评与自我批评的表率。班子成员之间要开展相互批评，每人相互提意见不得少于2条。各局属教育单位在召开专题民主生活会时，要提前向教育局联点领导和市委学习实践活动指导检查组报告，教育局联点领导和市委学习实践活动指导检查组要到会指导。要邀请“两代表、一委员”和群众“观察员、监督员”等5名以上代表列席会议。其他学校领导班子民主生活会，要联系乡镇党委领导到会指导。各学校在开好领导班子民主生活会的同时，要组织全体党员开好专题组织生活会，引导党员教师对照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，统一思想，凝聚共识。按照市委学习实践活动领导小组的统一部署，全市各级各类学校领导班子专题民主生活会须于11月底前召开。

　　2、要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向。形成分析检查报告，要注意三个方面：

　　第一，要充分把握好分析检查报告的主要内容。一是简述贯彻落实科学发展观取得的成效要实；二是全面梳理存在的问题要准；三是主观原因分析要透；四是努力方向和总体思路要明；五是主要举措要操作可行。

　　第二，切实提高分析检查报告的质量，防止把分析检查报告写成一般性工作报告。分析检查报告以讲问题为主，分析问题要深入透彻、点到要害。不能讲成绩多，讲问题少；讲单位的问题多，讲领导班子自身的问题少；讲实际工作问题多，讲党性党风党纪方面的问题少；讲客观原因多，讲主观原因少；分析原因时一般化的多，深入分析的少。

　　第三，要提高分析检查报告的质量。各学校党组织和行政主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开领导班子会议充分讨论修改，并以召开座谈会等形式广泛征求意见，进行反复修改完善。要使分析检查报告的形成过程，成为学校领导班子深化认识、形成共识的过程；成为领导班子查找和解决突出问题，不断更新思想、勇于改革创新的过程；成为领导班子不断增强大局意识、发展意识、质量意识和责任意识的过程；成为领导班子提高学校科学管理能力，强化务实工作作风的过程。

　　领导班子分析检查报告形成后，要组织好群众评议。群众评议可采取召开评议会、座谈会、书面征询等形式进行。参评人员要有广泛性和代表性。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透，对进一步推进学校科学持续发展的思路清不清、制定的工作措施行不行，加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。要尊重群众的评议意见，认真修改完善分析检查报告。凡是评议结果群众满意率低于90%的，分析检查报告要重写。要通过群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使领导班子分析检查报告成为指导学校科学发展的重要文件。局属教育单位领导班子的分析检查报告要报送局党委和第六指导组审定。

　　（三）做到三个坚持

　　1、要坚持深化学习。各学校要以学习贯彻十七届四中全会精神为重点，进一步抓好领导班子和党员教师的理论学习。一是要创新方式抓学习。要举办学习贯彻十七届四中全会精神专题辅导讲座，各单位党组织负责人要作辅导报告，党组织书记要撰写一篇学习体会文章。二是要健全机制抓学习。各学校要紧紧围绕建设学习型党组织、学习型领导班子的要求，进一步研究深化党员学习的具体措施，建立健全适应新时期党员教师学习需要特点的新机制。三是要联系实际抓学习。要紧密结合学校党建工作的实际，带着问题用心思考和学习，认真研究加强和改进学校党建工作的新思路、新举措，着力抓好打基础、利长远的各项工作，不断提高学校党建工作科学化、规范化、制度化建设水平，为学校科学发展提供坚强的组织保证。

　　2、要坚持边查边改。民主生活会后，各学校对自身查找和群众提出的突出问题，要认真梳理，制定具体的整改措施，明确责任人和整改期限，逐一抓好抓落实。一是围绕学校优化管理抓整改，针对学校粗放管理、过程不落实的问题，加强学校精细化管理，夯实管理环节，提高学校管理效能。二是围绕提升教育质量抓整改，针对重应试、轻素质，重少数、轻多数，学校育人质量和学科质量不均衡等问题，进一步更新办学理念，加大实施素质教育力度，关注全体学生健康和谐发展，全面提升教育质量。三是围绕学校特色发展抓整改，针对学校特色发展力度不够，学校软实力不强的问题，增强特色强校的品牌意识，加大特色创建力度，逐步形成一校一特、一乡一特的鲜明教育特色。

　　3、要坚持统筹兼顾。把学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，与完成全年教育教学各项目标任务结合起来，与谋划和研究明年工作的新思路结合起来，切实做到学习实践活动与日常重点工作“两手抓、两不误、两促进”。各校党组织书记要进一步强化政治责任感，扎实履行“第一责任人”的责任，把学习实践活动的各项部署安排、各项工作任务抓实、抓细、抓好、抓到位；指导检查组要不断加强督促检查，了解进展情况，总结推广经验，督促解决问题，提出意见建议，充分发挥指导作用。局领导小组办公室要进一步履行好组织实施责任，坚持统筹协调，及时掌握动态和情况，加强督促检查，保证学习实践活动不走过场、不出偏差、务求实效；要强化宣传氛围，各校要注重及时总结经验，充分运用各种宣传媒体，加强对学校学习实践活动的宣传报道和舆论引导，努力营造良好的氛围。

　　同志们，学习实践活动第二阶段活动时间紧、任务重、要求高，各学校党组织一定要按照市委的统一部署，精心组织、周密安排，以良好的精神状态和务实的工作作风，高标准高质量完成第二阶段各项工作，确保我市教育系统学习实践活动扎实稳步推进，努力成为各级党委和人民群众的满意工程。