树立科学发展理念，办好人民满意教育

同志们：

　　按照市委统一安排部署，局党委已于上周四下午召开了学习实践科学发展观动员会，全面启动教育系统深入学习实践科学发展观活动。为了全面准确地理解和把握科学发展观，真正办好人民满意教育，下面我根据自己的学习体会，结合我市教育工作实际，讲三个方面的问题，与大家共同学习探讨。

　　一、了解宜都教育发展历程，切实增强使命感和责任感

　　改革开放30年来，宜都市教育事业在改革中发展，在发展中提高，教育规模和整体实力得到长足发展，教学质量和教学效益显著提高，教育基础更加雄厚，教育特色日益凸显。尤其是最近几年，可以说是宜都教育发展速度最快，亮点最多，城乡教育面貌变化最大的几年，全市教育事业已经站在了一个新的起点上。

　　亮点一：教育管理体制全面转型。80年代，宜都市是村村办学，学校办在家门口，实行的是分级管理、分级负责管理体制，到上世纪90年代，宜都教育事业虽然处于全面“普九”时期，但教育管理体制仍然是分级管理，分级负责，小学、初中乡镇管理，高中阶段学校县级政府负责。到2002年，宜都率先在全省全面落实基础教育管理新体制，传统的“群众办学”全面转向以县为主的“政府办学”。自此，宜都教育真正实现了从人民教育群众办向人民教育政府办、办好教育办人民的根本转变。

　　亮点二：基础教育快速发展。1986年，宜都基本普及初等教育。经过十年的奋斗和努力， 1996年11月，顺利通过省政府检查验收，各项指标均达到和超过省定标准，宜都市在全省山区县（市）中率先实现高标准“普九”。2005年10月，宜都市“普九”经过省和宜昌市复查，八项指标均达省一类地区标准，被誉为宜昌市“普九”的一面旗帜。2007年4月，宜都市代表湖北省接受国家 “两基”工作验收，赢得“宜教之都”、“宜学之都”美誉。2008年，被认定为“零辍学”县（市），09年春季，义务教育阶段实现全免费。

　　亮点三：职业教育异军突起。1996年2月，国家教委发文，批准清江职高为“国家级重点职业高级中学”。居于清江职高的地理位置，办学条件及教师资源，先后将红花职业高中，宜都电大分校、市成人中专、师资培训中心等并入该校，实行一所学校，六块牌子。1998年，学校正式更名为宜都市职业教育中心。10年来，宜都市职教中心不断加强职业教育示范专业和实训基地建设，在校外建有8个实习基地。2008年又将宜都市华中机械制造有限公司引进校园，建设机加实训中心，该项目总投资400万元。最近几年，市职教中心高职对口升学率连续保持宜昌市同类学校之首，安置毕业生13000人，毕业生安置率达98%以上，为社会培训2万余人次。

　　亮点四：队伍素质整体提升。1996年，市政府出台《关于在全市推行学校内部管理体制改革的实施意见》，教育人事制度改革不断深入，实行定学校规模、定编制、定岗位、定工作量，实行校长竞争上岗制、教职工岗位聘任制、岗位目标责任制、结构工资制。2000年，全市又推行末位淘汰制、师德师风一票否决制和校长津贴等级制等六项改革。2006年，市直高中学校率先开展“两推一选”、“公推直选”，一大批年轻有为、群众公认的教师走上了学校领导岗位。2002年开始，建立优秀教师奖励基金，对学科带头人和骨干教师按月补助资料费，鼓励教师成名成家。大力实施教师素质提高工程，2007年暑期，共组织330名中小学教师、校长赴省参训，32名教师赴宜昌参训。2008年，组织全市2211名中小学专任教师开展教学基本功理论测试，并被列为全市特色工作之一。目前，全市有宜都市级骨干教师254名，学科带头人95名，有宜昌市级学科带头人40名，省级骨干教师21名。

　　亮点五：素质教育全面推进。德育工作精彩纷呈。《三峡商报》以“创造适合学生成长的沃土”专版介绍我市德育工作系列经验。 “一袋四卡”、宋山基地十八课、张伏珍工作室、“新农村里小主人”等德育工作经验在全省推介。教学改革成效显著。近几年，我市新课程改革一直走在宜昌市前列，国家、地方、校本三级课程在我市得到了有效落实，教育质量大幅攀升。小学数学调考全省第一。从2006年开始，我市高考质量连创佳绩，2008年，高考上本科线人数达到1820人，上第一批重点大学分数线人数331人，高考上线人数、重点大学上线数均居宜昌市前列。

　　亮点六：办学条件显著改善。“黑屋子、泥台子、烂桌子、破凳子，坐着一群泥孩子”，这是改革开放之初宜都教育的真实写照。1983年，宜都市在全省率先实现“一无两有”。1997年，市委、市政府作出了校点调少，规模调大，队伍调优，质量调高的重大决策。到2008年秋，全市小学调整到38所，初中16所，普高3所，职教中心1所，特校1所。学校规模效益不断显现。学校校舍条件全面改善，校园面貌焕然一新，教学设施设备不断更新，教育信息技术快速发展。2005年，投资150万元，为全市70所农村中小学装备现代远程教育设备，投资50万元购买112套微机配备到农村中小学，实现了校校通。到2007年底，全市建有微机室88个，多媒体教室45个，全市拥有微机总量2780台。全市以“宜都教育信息网”为载体，实现了教育信息互通和资源共享，初步形成了以信息化带动教育现代化的格局。2009年，全省县市区教育网站综合评比，80多个县市参评，宜都市教育局门户网站荣获全省第一。

　　30年来宜都市教育工作取得了巨大成就，但在改革发展的进程中，也遇到了突出的困难和问题，主要表现在：

　　一是优质教育资源相对不足，不能满足人民群众日益增长的优质教育需求。

　　二是教育发展不够均衡。城乡之间、区域之间、学校之间发展存在一定差距。

　　三是学科结构性矛盾和教师老龄化问题突出。音乐、美术、体育、小学英语等学科教师严重短缺，“婆婆爷爷教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”现象突出，

　　四是教育内部管理还有不到位的地方。少数校长张口闭口只谈钱，不能静下心来抓管理，不能坐阵抓教学，常规管理工作不细致，不到位。

　　二、总结宜都教育发展经验，全面树立科学发展理念

　　30年来，宜都市教育工作迎难而上，开拓创新，跨越发展，既有成功的喜悦，也有崭新的思考。回顾宜都教育改革的发展，我们从中得到的启示很多。

　　启示一：解放思想是教育发展的前提。教育只有解放思想，才能站在关注国家、关注民生、关注发展的高度，用思想观念的解放谋划教育事业发展的大局。一是要坚持以科学发展观为指导，以创办人民满意教育为宗旨，全力以赴提高教育质量，科学调整校点布局，大力促进城乡教育均衡发展，努力使教育事业发展与宜都经济发展相匹配。二是要坚持用统筹的方法办教育，有效促进各类教育协调发展。三是要坚持以人为本，全力促进教育事业和谐发展。3月22日，《三峡日报》头版专题介绍《宜都在湖北省率先实现全程助学》，省教育厅资管中心主任姜旭萍深入宜都调研后，称赞宜都市在全省首开先河，将资助贫困学生纳入依法行政和改革的高度，使资助工作走上制度化、政策化的轨道。

　　启示二：改革创新是教育发展的动力。只有不断改革创新，教育才有出路和希望，才能解决好教育发展的根本问题。近几年，宜都教育实现了四大变革：一是打破体制瓶颈，全面落实以县为主的教育管理体制，实现市域内教育资源统筹安排；二是改革人事制度，实现教师全员聘用，“公推直选”、“两推一选”成效显著；三是推进课程改革，改进教学方法，育人质量全面提升；四是改革学生评价制度，实行学生综合素质评价，有效促进了学生全面发展。

　　启示三：队伍素质提升是教育发展的关键。加强教师队伍建设是教育发展的根本要素。一是要强化师德建设树形象，着力激发教师内驱力，让广大教师乐业、敬业；二是要加强业务培训练内功，走出去，请进来，学书本，学实践，全方位提升教师专业素养，促进教师专业发展；三是要看业绩给待遇，打破教师干多干少一个样，干好干坏一个样的格局，注重教师业绩评价，对工作业绩优秀的教师既给政治荣誉，也给经济利益，在全市教育系统形成你追我赶，精益求精的工作氛围。

　　启示四：规范管理是教育发展的基础。依法治教是教育事业改革发展的根本方略，教育优质发展必须以规范管理为依托。要下力气规范中小学办学行为，规范教育收费秩序，狠刹有偿补课，杜绝教育方式方法简单粗暴，以提升人民群众满意度为准绳，用实际行动赢得老百姓的理解和信任。

　　三、展望宜都教育发展蓝图，努力办好人民满意教育

　　（一）明确教育发展目标，认真理清工作思路

　　今后几年，宜都教育工作的总体目标是：基本实现基础教育均衡发展、职业教育长足发展，学前教育全面普及，队伍素质整体提高，学校布局更趋合理，办学条件日益改善，教育管理科学到位，构建起比较健全的、符合时代特点，具有宜都特色的教育体系，围绕“内涵发展，提升层次”，更好地提供优质教育服务。

　　2009年具体工作任务：

　　一是着力提高教育教学质量。巩固“两基”工作成果，全市实现零辍学县市目标。初中升入高中阶段学校比例达到98%。继续实行小学、初中学科抽考制度，调考的科目覆盖到全部学科和所有年级。实现教育质量良性循环。优化高中教学过程管理，提高教学质量。确保高考上线率居宜昌市前列。

　　二是启动“义务教育均衡发展行动计划”，着力推进城乡教育均衡发展。撤并4所薄弱学校。着重解决与城乡教育一体化要求不相适应的问题。

　　三是巩固扩大中职招生成果。2009年职教中心招收新生1000人。鼓励应届初中毕业生和未升学高中毕业生就读职业教育。逐步实现“普”、“职”教育招生规模1：1的既定目标。全面提高就业满意率。力争职业教育一次性就业率达到99%，就业满意率达到90%，用人单位对毕业生的满意率达到95%。

　　四是推进农村寄宿制合格小学和初中标准化建设。抓住国家“中西部农村初中项目建设工程”建设机遇，加快教学设施和学生生活设施配套建设。全市投入350万元用于初中标准化建设。确保全市90%的寄宿制小学达到宜昌市农村寄宿制小学合格要求，80%的初中通过宜昌市初中标准化学校验收。

　　五是进一步做好家庭经济困难学生资助工作。加大对家庭经济困难学生资助力度，坚持阳光资助，严格申报、公示、审批程序，资助工作全程接受人民的监督。全市资助贫困生人数达到15万人次，资助金额达到1800万元。

　　六是确保杨守敬小学全面投入使用。认真抓好工程质量和进度，超前做好各项筹备工作，确保2009年9月1日正式投入使用。

　　（二）强化“三大理念”，确保教育工作实现新突破

　　学习实践科学发展观，最根本的目的在于狠抓落实，促进发展。教育系统学习实践科学发展观，就是要以办人民满意教育为中心，以解决教育科学发展面临的实际问题为抓手，全面提升教育科学发展水平，努力满足人民群众对优质教育的需求，让改革开放的成果惠及广大人民。要实现这一目标，我们就必须在实际工作中着力强化“三种理念”。

　　一是强化科学发展理念。科学发展观的第一要义是发展。牢固树立科学发展理念，就要在用科学发展观武装头脑上下真功夫。思想观念要与时俱进。要牢固树立现代教育观、质量观和人才观，多向书本学习，多向先进典型学习，不能满足于躺在成绩上，停留在上级的安排上，要坚决克服想问题墨守成规，死搬教条；干工作缩手缩脚，不推不动的现象。我们机关干部普遍年龄偏大，在更新思想观念的同时，一定要做到工作热情不减，工作主动性不减。工作思路要大胆创新。思路决定出路，在各项工作具体实施之前，一定要科学谋划，超前思考，做任何工作都必须有一个清晰的思路。要坚决克服做事无安排，临时抱佛脚，落到头来问题一大堆的迂腐观念。工作机制要科学有效。在过程管理上动脑筋，各项工作要抓紧、抓细、抓实，不能停留在表面，敷衍了事；在队伍管理上动脑筋，要在全市教育系统叫响“岗位争先锋，业务争标兵”，全体干职工和教研室工作人员要人人讲奉献、个个办实事。坚决克服下乡走一走、看一看、讲一讲、转一转的虚浮作风，充分发挥科室及业务部门的主观能动性，当好基层学校和教师的顾问、指导员、监督员。

　　二是强化以人为本理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，只有坚持以人为本，才能充分发挥人的积极性和创造性，从而推动经济社会各项事业不断发展。强化以人为本理念，一方面是要求以师为本，以生为本；另一方面是要求真正把为人民服务的宗旨落到实处。要常怀为民之心，常修为民之德，常思为民之举，身在机关，要以服务基层学校、服务广大师生及家长为己任，坚持克服“门难进、脸难看、事难办”的不良习气。

　　三是强化执行理念。“喊破嗓子，不如干出样子”。宜都教育的改革发展目标非常明确，关键是要干在实处，干出成绩。要坚持突出重点埋头苦干。以“义务教育均衡发展行动”为主线，大力推进教育各项重点工作，做到人人头上有目标，个个肩上有份量，专心致志，埋头苦干，以干劲促进度，做到高效率，快节奏干事，高质量、高标准办事。要坚持抓住难点创新巧干。当前是宜都教育发展的黄金时期，也是矛盾的凸现期。教育公平、区域均衡发展、学生择校等，都是教育发展过程中必须高度重视并切实解决的具体问题。我们要敢于直面困难，正视问题，倡导调查、研究、解决问题的风气，做到小问题不过夜，小矛盾不上交，并通过“两住”“三同”“五个一”活动为老百姓多办几笔实事，真正解决一部分涉及群众利益的难事。要坚持牢记宗旨真抓实干。执政之要在于亲民、富民，教育是造福百姓、提升文明的重要途径。我们一定要牢固树立“以人为本、以民为本”的理念，把培养人才，提高教育质量作为天职，使宜都的每一个学生都能得到自由、全面、充分的发展。要高度关注特殊群体、弱势群体的教育利益，做到全面关心，精心呵护，倾情帮扶。要讲实话、出实招、办实事、求实效，深入基层，深入实际，从实事抓起，从小事做起，一件一件抓落实，一笔一笔问成效。

　　（三）实施“五大工程”，强力推进宜都教育科学发展

　　实施“学校标准化建设工程”。继续推进学校校点布局调整工作。完成最后2所规划撤并初中的撤并工作，完成5所小学撤并工作。扎实开展学校标准化建设。完成永久保留农村寄宿制小学的达标建设工作，完成3所初中学校的标准化创建工作。与此同时，在已建设3所学校塑胶运动场的基础上，完成5所在建塑胶运动场的建设工作。

　　实施“教师队伍建设工程”。建立教师长效补充机制。积极推进“农村教师资助行动计划”。在城镇教师中选派教师到农村学校支教30人，选派5名城镇学校校长和5名农村学校校长对口学习交流，并不断加大对口学习交流力度，有效促进城乡教育均衡发展。按照省“农村教师素质提高工程”要求，加大选派参训力度，尽快完成我市教师的轮训工作。加强师德师风教育，培养教师扎根边远山区的奉献精神，打造一支师德高尚、业务精良、教技精湛的农村中小学教师队伍。

　　实施“教学质量提高工程”。加大课程改革的管理力度，规范学校教育教学工作的管理。以改革学生综合素质评价为突破口，着力培养学生创新精神和实践能力。积极改革招生制度，在小学、初中实行严格意义上的就近入学和免试入学。在高中进一步完善学校招生方式，在统一划等录取的基础上，加大学校名额分配录取和特长录取，保送录取的比例，有效促进初中学校的生源均衡分布。

　　实施“教育关爱工程”。完善学生资助体系，真情关爱留守子女，真心关爱学困学生，加大特殊教育学校建设力度，确保将市特校纳入“东西部特殊学校改扩建项目”，今年完成各项前期准备工作。

　　实施“党员干部凝聚力工程”。机关干部、教研室工作人员之间要人心思齐，不扯皮，不推诿，要心往一处想，劲往一处使；机关干部要主动走向基层，走进学校，走近教师，上下一心，各司其职，全心全意围绕教育发展目标献策献力，强力推进宜都教育科学发展。

　　同志们，2009年是谋划教育事业科学发展的重要一年，是推进教育改革发展的关键一年，需要认准方向，脚踏实地，我们一定要以学习实践科学发展观活动为契机，把学习实践活动的收获转化为推动工作的不竭动力，始终坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，为促进宜都教育事业科学发展作出新的更大的贡献。