各位校长、同志们：

　　按照学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排和部署，以及全市“作风建设年”活动的要求，今天，我们在这里进行科学发展观专题辅导讲座并召开全市“作风建设年”动员大会，参加今天会议的有教育局在家的班子成员，市直教育单位负责人，各乡镇中心学校校长、初中校长及中心小学校长，教研室和局机关全体干职工。结合教育实际，就深入扎实开展好“作风建设年”活动，我讲三点意见：

　　一、深刻认识加强作风建设的重大意义

　　开展“作风建设年”活动是今年全省的统一部署，在省第九届纪委第四次全会上，省委书记罗清泉作了非常重要的讲话。5月4日，市委召开“作风建设年”及党风廉政建设动员大会，宋书记在讲话中指出，一个地方，如果没有一个好的干部作风和发展环境作保障，是不可能实现快速优质发展的。在当前形势下，加强干部作风建设，对宜都来讲至关重要。教育涉及千家万户，与人民群众密切相联，教育系统的干部作风如何，直接关系教育形象，关系教育事业的健康快速发展。

　　1、作风建设事关教育形象。

　　作风建设事关大局，事关教育形象，是广大群众对教育满意不满意的晴雨表。近年来，我们按照上级要求，认真抓好师德师风建设，彻底整治中小学乱收费、乱办班，全面禁止有偿家教等，有力地促进了教育行风好转，人民群众对教育满意率显著提升。但由于教育战线长，涉及面广，师生人数众多，不正之风仍以不同形式、不同程度地存在。问题主要集中在：少数学校管理粗放，管理不规范不科学不系统，少数校长不坐阵教学、工作浮躁，部分教师以教谋私、有偿家教屡禁不止、教育方式方法简单粗暴、缺乏人文关怀等方面。对这些群众反映的问题，如果我们不下决心整改，就会严重损害人民群众的根本利益，损害教育部门在人民群众心目中的良好形象。

　　2、作风建设事关教育改革与发展。

　　近年来，全市各级各类教育持续、健康发展，呈现出科学发展、均衡发展、快速发展的良好势头。但是，我们也应该看到，我市教育工作按照科学发展观的要求，还存在一些问题，如城乡教育发展不够均衡，农村教育发展相对滞后，城区学校班额过大等问题，这些问题制约着教育的健康快速发展。随着“义务教育均衡发展计划”和“第二批农村初中改造工程”的实施，教育系统如何创新思路，跨越发展，需要我们认真洗脑，全面审视，大胆创新，努力找准教育服务全市经济社会又好又快发展的结合点和突破口，进一步明确教育改革发展的任务，用踏实的工作作风，超常的工作力度，确保各项工作顺利完成。

　　3、作风建设事关个人成长。

　　作风建设是关系个人成长的重大实际问题。有的同志说，只要领导干部搞好作风建设就行了，与我们普通干部、职工和教师没有关系。其实不然，作风建设关系到我们每一个人。机关干部、教研室工作人员要对照《党员干部廉洁从政若干规定》开展自查，学校教师要对照《师德规范》自我审视。教育行业历来是为世人所关注的，我们必须营造出风清气正的良好环境，才能无愧于“学为人师，行为世范”的光荣称号。所以各级各类学校发现党员干部及教师在工作作风等方面出现苗头性、倾向性问题，要早打招呼，及早提醒，批评教育，防止小错酿成大错，保证每位教职工健康成长。

　　二、当前作风建设要解决的突出问题

　　最近几年，是宜都教育事业发展速度最快，亮点最多，城乡教育面貌变化最大的几年。教师队伍素质不断提高，教育资源配备不断优化，教育质量和效益不断攀升，教育综合发展水平稳居宜昌市前列。这是全市广大教职工共同努力的结果。我们很多校长不计个人得失，一心一意谋发展，千方百计创特色，为学校的发展呕心沥血，不辞劳苦。我们绝大多数教师立足三尺讲坛，不计名利，爱岗敬业，乐于奉献，为教育的发展尽职尽责，不懈努力。这是我市教育系统干职工队伍的主流，我们应该给予充分肯定。但是，我们也应该清醒地看到，在部分校长和一些教师身上，还不同程度地存在着一些不容忽视的问题，有些问题已经成为影响工作落实和事业发展的严重障碍。借这次“作风建设年”活动的东风，我们一定要坚持高标准，严要求，出重拳，切实解决好以下几个方面的问题。

　　一是解决责任意识淡化，工作不落实的问题。一些学校和教师不是以学生利益为重，不是以教育事业发展为重，而是本位主义第一，政令不畅现象一定程度存在。我们一些校长在一个岗位工作时间长了，对教育局部署的工作存在着落实不够，消极应付。

　　二是解决工作作风浮躁，不坐阵教学的问题。我们有些校长和教师谋划的是如何用最小的付出换取最大的回报。不愿意沉下心来认认真真的抓管理，抓教学。做功不足，唱功有余，做表面文章，工作中存在重口号轻落实、重场面轻效果、重数量轻质量、重开头轻结尾、重一时轻长远、重上级轻群众的“六重六轻”现象。

　　三是解决进取精神缺失，不加强学习的问题。教育事业的兴旺发达，需要有责任心，有进取精神的干职工。进取精神的缺失，直接导致管理水平下降。有的校长、教师长时间不学习，不读书，不动笔，对新知识、新事物一知半解。学校管理工作不创新，一年之中难见有新的举措，上面怎么说，自己就怎么做。甚至认为搞了一辈子校长，没有功劳也有苦劳，年纪也不小了，书也不会教了，距退休的年龄也近了，找个拿工资的地方算了。有些教师缺乏艰苦奋斗的精神，下乡支教你推我我推你相互推诿，少数教师缺乏奉献精神，不安心农村教育工作。

　　四是解决纪律意识淡化，自我要求不严的问题。个别校长自我要求不严，工作纪律性不强，上班时而不遵守工作时间，对工作中交办的任务不能按时按质完成，少数教师集体办公效率不高，对教学研究不够，创新不够。这些都要求各位校长进一步加强纪律意识，在工作生活等方面严格要求自己，为学校师生做好表率。

　　五是解决班子战斗力软弱，凝聚力不强的问题。少数学校集中制原则落实得不够，议事不规范，工作安排凭想象，解决问题凭经验，学校管理凭感觉。少数校长在位不理事，在其位不谋其政，教师自然对你不服气，凝聚力更无从谈起。个别校长自我满足，个人意见第一，集体决定不服从，有的对学校班子成员和老师们的意见和建议不善于吸纳，严重影响了班子战斗力和教职工凝聚力。

　　三、深化作风建设的工作重点

　　开展“作风建设年”活动，是推动科学发展的一项重大决策，各学校和各处室要将“作风建设年”活动作为学习科学实践发展观的重要载体，要把加强作风建设作为学习实践活动的重要内容，我们要切实明确领导责任，加强对活动的组织、领导的同时，重点把握以下三点，确保将“作风建设年”活动推向深入。

　　（一）抓学习，不断提升自身素质

　　我市教育正处在从提高规模数量发展到提高教育质量转变的新阶段，学前教育的进一步普及规范，基础教育课程改革的深入推进，普通高中教育课程改革即将启动，职业教育的技能强化，这些都是教育必须破解的大问题、难问题、急问题。“大”是从问题本身的重要性上讲的，“难”是从解决的容易程度上讲的，“急”是从解决的紧迫性上讲的。面对这样的新形势新任务，大家首先应从提高自身的素质上入手，不断提高驾驭、解决的问题的本领和能力。要提高素质，就要加强学习，否则就难以履行职责，完成肩负的使命。在座的人员都要牢固树立终身学习的理念，以谦逊的态度、顽强的毅力自觉进行学习，努力在建设学习型机关、学习型校园中做出表率，要做学者型、专家型、理事型、管理型校长。

　　1、加强政治理论学习。认真学习，深刻理解科学发展观的内涵与实质。只有不断强化政治理论学习，做到真学、真懂、真用，才能保证思想上的坚定性、服务上的宗旨性、作风上的务实性，才能把科学发展的基本理论运用于工作实践，用正确的立场、观点和方法，及时分析、解决教育发展中面临的新情况、新问题。当前，局机关和教研室等二级单位作为第二批学习单位正在进行学习实践活动，下学期，所有学校将作为第三批学习实践单位进行集中学习。机关干部和学校校长要先学一步，先行实践，先出成效。我们要把科学发展观的学习实践活动与作风建设年的活动有机结合，以科学发展观学习实践活动为契机，在平时分散学习的同时，集中进行一次的理论学习，提高理论素养。

　　2、加强管理知识学习。教育是一项专业性很强的工作，以前，我们认为教育不会像医生那样，是人命关天的大事。对教师，我们提的是不要“误人子弟”。我们每一位同志都担负着一所学校，一个部门、一个方面的的工作，面对教育和学校管理一些新情况的呈现，一项管理措施的出台，一个管理细节的表现，一个课时教学的具体实施，如果我们的管理水平不精，不仅“误人子弟”，不能有效促进学生、教师的的成长与发展，有时甚至会对一个学生一生的成功和发展产生影响。近一年发生的因教师在教育学生的过程中言语不慎，给学生精神上带来负面影响，有可能是终生的。这类事件，希望引起我们的高度重视。我们校长、机关管理人员一定要带头学管理，带头钻业务，在学习钻研上用够、用足时间。

　　3、强化其他综合知识的学习。我们在座的都从事着一定的管理工作，管理领域虽然都是教育范畴，但仅仅只有教育方面的管理知识是不够的。要及时掌握涉及建筑设计、信息管理、现代财务制度、卫生防疫等等多维度的综合知识，只有不断拓宽知识面，用宽广的视野来思考和谋划教育管理工作，才能不断增强驾驭全局、科学决策、处理矛盾、解决问题的能力，推动教育工作持续、健康、快速发展。目前推进的农村二期初中学校改造工程，需要我们校长广泛阅读建筑规划设计等多方面的书籍，用前瞻的理念和专业的眼光进行规划设计。

　　要通过上述三个方面知识的学习，提高“六种”能力。即探求新知、解决问题的能力；解放思想、谋求发展的能力；克难攻坚、开拓创新的能力；团结同事、凝心聚力的能力；立说立行、狠抓落实的能力；廉洁自律、拒腐防变的能力。

　　（二）抓落实，不断提高工作效能

　　1、抓工作纪律落实。良好的纪律是思想统一、组织巩固和战斗力提高的根本保证。目前，违反纪律或纪律松懈的现象在个别同志身上还时有发生，因此，我们要把整治和加强纪律作风作为加强机关建设的关键环节，抓紧抓好。一是要严肃政治纪律。我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，反对自由主义，坚决做到有令必行，有禁必止。任何人不能因为个人利益而破坏了全局利益。二是严肃工作纪律。全体同志都要克服各种松、散、拖、懒的不良风气，转变工作作风，提高工作效率，以身作则，率先垂范，对工作不推诿，不拖拉。三要严格廉政纪律。机关干部和学校校长要牢固树立“领导就是服务，权力就是责任”的思想，经受住各种考验，筑牢思想道德防线，严格执行党员干部廉政建设的有关规定，自觉加强党性、品行修养，严于律己，以身作则，廉洁奉公，作风正派，自觉做到自重、自省、自察、自励，做到一身正气，一尘不染，高风亮节，以自己的模范行动和人格魅力赢得广大师生的信赖和拥护。

　　2、抓执行环节落实。在各项教育教学管理制度建设上，通过近几年的努力，我们已建立了一个比较完备的管理制度体系。但在具体的实施过程中，存在层层打折扣、层层不落实现象，究其原因，就是没有按照这些规章制度落实。加强工作作风建设，一个工作重点就是要狠抓工作执行落实。为此，我们要从以下三个方面抓落实：一是抓计划落实。凡事事前必须有计划，否则就是“边打边像”，工作随意性就大，系统性就不强，效益就低，质量就不高。从下月起，我们实行计划上报制度，教育局所有科室要结合效能建设的工作要求，在每月27日前书面报告下月工作计划，办公室汇总上报市效能办，编制教育局月度工作计划；乡镇中心学校和市直学校在每月28日前要将下月工作计划书面上报市教育局办公室。二是抓过程落实。在各项工作实施之前，要精心做好工作准备。开会要确定会议议程，做好发言准备，提倡有事说事，开短会，少说大话、套话、帽子话，不无端浪费教师时间，一般工作布署性质的会，严格把握在30分钟左右；开展一项活动，要拟定可操作性工作方案。在各项工作实施的过程中，要按事先拟定的工作方案有序推进，力求过程到位，效果落实。一项工作布置，我们开会人员不能只当听众，更重要的是对会议要求要结合乡情校情创造性的贯彻落实。三是抓结果落实。机关科室要结合效能建设，做好月工作纪实、季度工作总结，按时反馈到办公室，按要求上报市效能建设办公室。乡镇中心学校和市直学校在每月28日前也要将本月工作落实情况书面上报市教育局办公室。

　　3、抓工作督查落实。督查是促进工作落实的主要手段。一是各学校要加强自身工作落实情况督查，对照每月工作计划安排，自查自改，限期督办落实。二是市教育局将以纪委牵头，邀请党代表、人大代表、政协委员，组成督查工作专班，对各地各校活动的开展情况、作风建设情况进行督促检查。三是及时总结和推广活动中的好做法、好经验，及时总结作风建设取得的好成效、好经验，宣传和推广作风优良的先进典型，弘扬新风正气，抑制歪风邪气，营造环环紧扣抓落实、层层落实出成效的良好氛围。

　　（三）抓创新，不断打造工作亮点

　　我们各项工作不能仅仅满足于常规任务的落实上，要实现办人民满意的教育目标，更需要我们不断创新，不断打造工作亮点。

　　1、强化创新意识。首先是强化教育思想的创新。在新的历史发展阶段，教育的价值取向、人才培养规格与标准、教育管理的组织形式与方法、学习的时间、空间和方式等，都正在发生深刻的变革。因此，要求我们在座的机关干部和校长在教育思想上创新，做一个与时俱进的有先进教育思想的干部和校长，逐步实现事务性日常管理向用先进思想管理教育和学校的转变。其次是强化办学理念的创新。一个聪慧精明的校长，是用先进教育思想和智慧来管理学校，形成学校的核心价值观，不断形成和完善办学理念，形成独特和最优化的办学思路。目前全市有鲜明个性办学理念的学校不多，一个根本原因是校长对办学理念用心思考不够，对现代教育方针政策研究不透，对教育和学校面临的新形势、新问题、新情况分析判断不准。因此，要求我们在座的机关干部和校长在更新教育思想的前提下，创新管理理念和办学理念，用先进的管理和办学理念，引领学校凝聚教师，实现工作作风根本转变，推进教育科学发展。

　　2、找准创新着力点。教育要实现创新，必须在科学分析全市教育面临的新形势，解决面临的新问题，谋求更大发展上下功夫。一方面，我们要以推进城乡教育统筹发展为载体，围绕“内涵发展，提升层次”，找准全市教育创新发展的着力点，实现全市教育科学发展、创新发展。另一方面，实施特色学校创建战略，打造学校特色。我们要围绕教师队伍建设、教育质量提高两项教育关键要素，研究和找准学校创新发展的着力点，培植特色品牌学校，促进学校一校一特，促进学生全面发展，促进教师专业发展，提升教育综合软实力。

　　3、建立创新长效机制。管理机制创新，是推进教育创新的关键。我们要从以下三个方面着力完善和创新。

　　一是创新调研决策机制。教育和学校管理中的新情况、新问题、新矛盾不断出现，需要我们深入一线调查研究，需要我们问计于民、问需于民、问智于民，完善决策思路，提高教育决策的科学性、针对性。从现在起，市教育局坚持每年两次全局调研制度，促进机关干部大兴调研之风，做到调研有专题、有成果、有实效，坚持重大决策和专班论证制度，确保决策民主科学。各学校校长要把主要精力用于深入课堂、深入学生中调查研究，完善管理思路，优化管理过程。

　　二是创新教育管理机制。创新学校管理制度，改革不适应课程改革的各项学校管理制度，盘活一切人力、物力资源，保障课改进一步深化与发展。完善教师管理制度。以岗位设置为重点，实行优劳优酬，提高教师待遇，最大限度调动广大教师积极性。完善初中以上学校校长述职述廉制度，完善中心学校和局属教育单位教育管理目标考核制度。加大责任追究力度。今后，对学校管理中出现的问题和管理失职的校长，做到三个“不放过”，即：问题原因未查清不放过；责任人员自我检查不深刻不放过；整改措施不落实不放过。

　　三是创新教育评价机制。建立和完善学校评价新标准。要修改完善学校综合评价考核标准，要根据不同类别、不同层次学校的特点，制定不同的考核评价标准，引导学校不断凸现办学个性与特点，在不同水平上获得最大发展。修改完善教师评价标准，逐步淡化以考试成绩为主要依据的评价模式，增加教师育人工作的评价权重，建立以自我反思、自我评价、自我发展为主的多元化评价机制。完善学生机制，以学生综合素质评价为载体，实行学生成长记录评价制度。

　　同志们，加强作风建设，是一项长期而艰巨的任务，贵在持之以恒、常抓不懈，各级各类学校和全体机关干部要快速行动，振作精神，求真务实，勇于创新，内强素质，外树形象，以新作风、新面貌、新成绩推进我市教育事业又好又快发展，向新中国成立60周年献礼！