同志们：
今天在这里召开第二届市政府督学工作会议，即是一个工作安排会，又是一个业务培训会。首先，让我们再次用热烈的掌声欢迎宜昌市政府教育督导办公室主任闫祖伦同志及湖北省政府督学戴思源老师的到来。戴老是原市夷陵中学党委书记、校长，宜昌教育界资深老专家，语文特级教师，宜昌市劳动模范，享受国务院特殊津贴，现任省政府第六届督学，有着丰富的教育教学管理及教育督导工作经验，相信与会同志在接下来的培训中会有很大的收获。
在培训之前，我先讲三个方面，一是对我市前几年教育督导工作作简要回顾，二是对今后几年我市教育督导工作的总体思路和主要任务讲一些意见，三是对在座的各位督学讲几点希望和要求。
一、我市教育督导工作的简要回顾
我市教育督导工作成绩十分显著，应予以充分肯定。近几年来，我市教育督导体系日趋完善、制度逐步健全、工作成效显著，在巩固提高“两基”成果、实施素质教育、提升办学水平、落实乡镇政府职责、保障教育投入、优化教育发展环境等很多方面，较好地履行了监督、检查和评估职能，对推动我市教育事业的改革与发展起到了不可替代的重要作用。
（一）突出“两基”工作重点，保障了我市历史性任务的高标准完成
1996年我市顺利通过省政府“普九”验收，率先在全省山区县市中实现“两基”目标。为了巩固来之不易的成果，教育督导室先后制定了《普九年检制度》、《流失生报告制度》等一系列规章，建立了“普九”台帐，坚持每年普九复查，针对“普九”各项指标提出了明确要求，并列为对乡镇政府和学校考核的重要内容。由于各级领导高度重视，加上制度的有力保障、机制上的不断完善，在2005年省、宜昌市政府教育督导室对我市“普九”工作复查中，被誉为宜昌市“普九”工作的一面旗帜。2007年4月，作为代表湖北省接受国家教育督导团验收的6个县市之一，我市接受了国家教育督导团的“两基”工作检查验收，听取了市政府主要领导的汇报，实地查看了校园校舍、走访了师生、查验了资料，对我市“两基”工作给予了高度评价，并从领导依法履行教育职责，全面落实义务教育的强制性、免费性、义务性，保障义务教育的公平、留守子女的关爱、教育成果显著等方面总结出我市六大经验和亮点，给予了“宜教之都、宜学之都”的高度赞誉。
（二）坚持督政为主，促进了乡镇政府教育责任的落实
2001年，国务院决定农村义务教育实行“以县为主”的管理体制。体制变革后，为了及时落实乡镇政府的教育管理职能，教育督导室认真思考，深刻领会国办发[2002]28号文件精神，明确界定了乡镇政府的四项教育管理职责：一是依法组织学生入学、严格控制义务教育阶段学生辍学；二是维护学校治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；三是按规定划拨新建、扩建校舍所需土地及寄宿制学校蔬菜基地；四是积极筹措教育经费，改善学校办学条件。
在此基础上，督导室坚持每年制定乡镇党政领导教育工作目标考核办法，由市两办发文，每年由两办负责人牵头，组织部、教育督导室组织专班进行考核，考核结果在全市通报，对获得优秀等次的予以奖励，有效地调动了乡镇领导依法履行教育责任的积极性，对确定教育优先发展地位取到了积极作用。近两年考核统计宣示，各乡镇对学校的投入每年达100多万元，有效地改善了学校办学条件。乡镇领导和村干部深入农户，对劝返流失学生做了大量的工作，保障适龄少年儿童受教育的权益，主动牵头，协调当地工商、防疫、卫生、公安等部门加强对校园周边环境的治理，营造安全的校园周边环境。部分乡镇主要领导还积极与村干部、农户协调，为农村寄宿保育制小学划拨蔬菜基地，保证了学校发展的需要。
通过政府教育工作目标责任制的落实，全市教育的发展得到有力的保障，在宜昌市甚至全省范围内，教育发展的保障水平均居前列位次。在今年5月份进行的县市（区）党政领导教育工作目标考核中，我市获得了宜昌市第一名的好成绩。
（三）坚持督学为本，促进了办学水平的提高
全面推进素质教育，全面提升办学水平，努力推进教育公平是教育督导的重要职责。多年来，教育督导室较好地发挥了监督、评估和指导职责。
一是广泛开展义务教育阶段学校的督导评估工作。在对《湖北省普通中小学办学水平综合督导评估指标体系及权重》进行认真研究学习的基础上，对全市普通中小学开展了两轮的评估工作：初中共评出一等学校9所，二等学校6所，三等学校1所；小学共评出一等学校8所，二等学校23所，三等学校12所。在评估过程中，较好地处理了督与导的关系，坚持与被评学校实事求是分析和研究工作，共同研究解决问题的办法和步骤，引导学校提升办学理念，理顺工作思路，把握素质教育要求，改进学校发展中的问题，不断促进学校办学水平的提升。
二是全力指导学校开展示范学校和名牌学校的创建工作。督导室组织督学们指导学校认真学习和研究标准，全面疏理学校存在的问题，从全局把握学校发展的动态，寻求学校发展的总体思路，提升了学校的办学品位，先后有陆城一小、红花中学等11所学校被宜昌市人民政府教育督导室授予示范学校、名牌学校称号。马家店等14所小学被授予宜昌市寄宿制配套建设合格学校，陆城一中等9所初中被授予宜昌初中标准化学校。
实践证明，教育督导工作所取得的成绩，为我市教育发展作出了重要贡献，应该发扬光大，所积累的经验是指导今后工作的财富，我们应当认真总结、不断完善，在这里，要感谢各位督学多年来对督导室工作的支持，感谢督学们对全市教育发展所付出的努力。
同时，我们也应清醒地看到，我市教育督导工作还存在一些问题：一是教育督导的宣传还有待进一步加强，部分同志对教育督导的权威地位和作用缺乏足够的认识；二是教育督导体制机制还有待于进一步完善，基础教育质量监测体系、督导责任区制度、非义务教育阶段教育督导机制等还没有完全建立；三是教育督导观念还有待于进一步更新，普通中小学发展性评价还没有正式启动。所有这些，需要我们在今后工作中认真研究和解决。
二、今后几年教育督导工作的总体思路和工作任务
宜都市委市政府提出了“两个率先”的发展目标，要在全省率先步入全面小康县市的行列。目标的实现，需要大批高素质人才和高素质的普通劳动者，教育是人才及劳动者的培养基地，作为服务于教育发展的教育督导工作，更要振奋精神，以积极的态度开展工作，要适应新形势、新任务的要求，在科学发展观的引领下，与时俱进更新督导工作理念、创新督导工作方式、完善督导工作机制，不断开创我市教育督导工作的新局面，努力推动我市教育督导工作再上一个新台阶。
（一）教育督导工作的总体思路
以保障全市教育改革与发展为中心，以创新督导工作机制为重点，以加强督导队伍建设为关键。坚持督政与督学并重，监督与指导并重，做到科学统筹、分类推进，围绕重点督，围绕发展督，不断开创我市教育督导工作的新局面。
（二）今后几年的主要任务
1、提高认识，建立机制，把促进义务教育均衡发展摆在督导评估的突出地位
教育督导是政府对教育实施管理的一个重要手段，是现代教育管理体系中极其重要的一个监督环节，我们必须予以高度重视。教育局主要以决策、执行为主，而教育督导则是以监督、指导为主，只有决策、执行与监督各个环节高度融合与协调，才能实现我市教育更好更快的发展。
推进义务教育均衡发展是我们当前面临的一项重要工作任务，我们要保障每一名适龄少年儿童平等地享受优质教育资源。督导室要建立促进义务教育均衡发展的督导评估制度，督学们要把调研作为一项经常性工作，围绕校点布局、资源配置、学校管理、队伍建设等调研课题进行调查研究，及时为领导决策提供参考依据。督导室要经常组织督学围绕专题开展经常性督查和随机督查工作，及时发现问题、找出原因、提出解决问题的对策，促进问题的解决。要加大对农村寄宿保育制配套建设合格学校及标准化初中的创建指导力度，不断推进全市义务教育均衡发展，办人民满意的教育。
2、明确方向，调整重心，把推进我市教育科学发展作为督导评估的中心任务
当前，我市各类教育事业发展的实际是：从整体上进入了更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。适应新阶段的要求，督导室要在科学发展观重要思想的指导下，利用两至三年时间，逐步制定并完善比较科学的学校发展性评价指标体系，形成有效的评价机制。按照省教育督导室的要求，每三年要对全市所有普通中小学开展一次发展性综合督导评估。要通过督导评估，引导学校增强自主意识、责任意识、人本意识、质量意识和发展意识，引导校长研究学校发展，按教育规律办学，关注学生的全面发展，培养德智体美全面发展的高素质人才。要加大对社会宣传的力度，逐步形成社会共识，为学校发展创造良好的外围环境。
3、扎实工作，毫不松懈，继续深化全市高标准普及九年义务教育的重要成果
2007年4月，我市代表湖北省接受了国家教育督导团的“两基”工作验收，获得了“宜教之都、宜学之都”的盛誉。这一成果来之不易，是对我市普及九年义务教育工作的高度肯定，也是督学们辛勤劳动的结果。《宜都市教育事业发展“十一五”规划》提出，全市“两基”水平要进一步巩固，“十一五”期间要初步实现高水平、高质量普及九年义务教育。具体指标要求是：全市适龄儿童全部入学，适龄少年入学率达到 99.5％以上（其中初中女童毛入学率达到99％以上）；全市残疾儿童和少年入学率达到90％以上（其中女童毛入学率达到85％）；全市小学生无辍学，初中年辍学率控制在0.5％以内；全市小学、初中毕业率分别达到100％、99％以上；全市九年义务教育完成率达98％以上。
要实现上述目标，教育督导室必须以务实的态度，扎实开展工作，不能有丝毫倦怠情绪，要在高质量、高水平上下功夫。要通过进一步强化乡镇教育工作责任目标考核，进一步加大“普九”工作复查力度，进一步巩固“零辍学县市”成果等手段和措施，确保目标的实现和成果的巩固。
三、对各位督学提几点希望和要求
一是要不断加强学习，提高工作水平。做好教育督导工作，只靠经验是不够的，还要不断加强对教育方针、政策和法律法规的学习，深入开展对教育督导规律的研究，把握好改革发展的宏观政策和教育发展的总体趋势，提高自身修养，努力成为教育督导的“行家里手”。
二是要认真履行政府督学的职责，积极主动开展工作。督导室经常要组织一些督导检查活动，同时拟尝试建立督学责任区，主要依靠各位督学开展工作。本届督学大部分是兼职，自己本身有不少的本职工作，但做了政府督学就要名符其实，有所作为，按照规定履行职责，积极参加督导活动，认真完成督导室安排的各项任务。
三是要深入调查研究，发扬勤奋务实的作风。要积极主动地关注全市教育改革发展的热点、难点，在深入调查研究的基础上，及时向督导室和市教育局提供有价值的调研报告，及时向教育督导室提出工作中的意见和建议，积极为我市教育督导工作的发展建言献策，促进教育督导工作的健康发展。
四是要坚持原则，树立良好形象。要坚持实事求是的作风，依法治教，依法督导。要善于摸实情，敢于讲真话，勤于出实招，通过我们的工作和业绩树立政府督学的权威和良好形象。
同志们，作为市政府聘请的专兼职督学，我们肩负着重要的历史使命。希望大家珍惜政府督学的光荣称号，忠诚于党和人民的教育事业，以对党和人民高度负责的精神，加强责任感和使命感，用爱和责任做好新时期的教育督导工作，为推进全市教育事业的健康发展做出更新更大的贡献。
